创新“1+4”机制 赋能智慧乡村治理

“江阳区开展智慧乡村治理试点，路径清晰、措施有力、效果明显，有借鉴推广价值！”近日，四川省泸州市江阳区创新“1+4”机制，赋能“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理，受到四川省统筹城乡研究会相关领导肯定。

江阳区作为全省18个率先全域推行“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理工作的区县之一，将44个行政村（涉农社区）纳入省级试点范围，以积分制、清单制和数字化为抓手，充分运用“川善治”乡村治理平台，创新“1+4”机制（党建引领，清单、榜单、网格、评选“4个机制”），减轻基层党组织负担，积分制推进大治理，清单制提升大效能，广大农民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更加持续，走出一条乡村治理与经济社会发展良性循环的新路子。

党建引领，凝聚乡村振兴合力

“今年，我们通过坝坝会组织村民充分讨论后，将继续发展油菜、高粱等产业，把‘油菜黄—青纱帐—红高粱’网红打卡地打造得更红，让农旅融合撬动‘周末经济’，让村民在家门口就能挣钱。”通滩镇凤龙村党总支部书记、村委会主任刘永钢表示，这是通滩镇通过党建引领，让基层治理更加聚焦和扎实有力的一个侧面。

党旗高扬，凝心铸魂。近年来，江阳区健全党建引领基层治理的组织机制，把党的政治优势、组织优势与密切联系群众优势转化为基层治理效能，为基层治理现代化的实现提供了重要政治保障。
 

“线上”+“线下”，江阳区深入开展“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点。

“线上”，制作江阳“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理主题宣传片，在各级媒体平台发布，并通过“川善治”小程序、村民微信群等，向广大群众宣传党的政策、智慧乡村治理成效。

“线下”，运用街镇、村(社区)宣传栏、横幅、宣传资料、“村村响”广播系统等多形式开展宣传。目前，已集中开展线下积分激励推广活动20余场，发放宣传册5万余份，现场发放奖励及积分兑换折合资金约8万元。

茜草街道用好“川善治”数字化平台，提高村民对秸秆禁烧、主城区车辆限号出行、长江十年禁渔禁捕等重要通知与政策的知晓度。同时，通过“村民说事”，及时发现并处理好村民关心的证件丢失补办等切身利益相关问题。黄舣镇将从黄舣走出去的杭州亚运会三金获得者罗梦的优秀事迹上传“川善治”推广宣传，目前全镇“川善治”干群活跃人数排名全市第二、全区第一……

机制推动，注入乡村振兴动力

江阳区在乡村治理中，通过实施清单、榜单、网格、评选四项机制，为乡村治理注入了强大动力。

“今年我村桂圆获得大丰收，村民仅此一项增收近100万元。”罗湾村党委书记、村委会主任肖元强表示，这都是清单制带来的效果。

江阳区聚焦乡村治理难点、堵点，积极探索“清单制”。各村重点围绕与村民生产生活密切相关的事项，因地制宜编制“村级小微权力清单、村级事务清单、公共服务事项清单”，减轻村级组织负担，提高为民服务效率。

全区行政村（涉农社区）在党群服务中心显眼位置设置了“红”“黑”榜，榜单机制将积分排名靠前和靠后的村民名单进行公布，积分“一月一收集”、排名“一季度一公示”，表扬先进、激励后进，实现村民素质整体提升。

“太好啦！为村里做志愿服务就能换取积分、兑换奖品。”近日，江北镇金钩村村民郭大芳用积分在村里的“蔗家积分超市”兑换了洗衣液、脸盆和水桶，脸上乐开了花。

江阳区以江北镇金钩村为试点，通过网格机制以组为基本单元，将全村划分为20—30个网格，“党员+小组长+村民代表”为考评小组，负责对应网格内10—15户村民的积分考评，让“小积分”焕发“大文明”。

在评选机制中，区妇联联合区农业农村局在全区开展为期三年的“美丽庭院”评选活动，把评选与智慧乡村治理相结合，将积分情况作为乡风文明建设的一项重要考评指标，并通过“川善治”将结果进行公示，接受群众监督。活动开展以来，参与群众已达2万余人，庭院美化初见成效，村庄清洁进一步提升。

数字赋能，激发乡村振兴活力

数字乡村，既是乡村振兴战略的方向，也是建设数字中国的重要内容。

近年来，江阳区以数字化技术为载体，积极推广运用数字化模式，推进乡村数字经济社会建设，大力推广运用“川善治”乡村治理平台、推动智慧广电江阳区数字乡村项目建设，多渠道、多形式推动数字化工作进程，建设数字乡村，将村务“搬”进“川善治”，让“数据多跑路、群众少跑腿”，激发了基层治理活力，助力农村治理能力现代化。

江阳区在山洪灾害点、森林防火点等重点区域，建设监控点72处，发挥着“消息树”和“发令枪”作用。

目前，江阳区建成560个“雪亮工程”前端点位、接入1600余路图像，实现农村主要路口视频监控全覆盖。

“慧眼工程”安装监控探头39216个，覆盖全区80个行政村、82%的农户。

建设运行“平安智慧小区”151个，覆盖小区居民23万余人，实现治安防控“智能化”。

在12个涉农街镇安装喇叭1200余个，宣传党的方针政策，发布重要信息，讲解科学种植、养殖技术等。

推进移动数据中心、5G及千兆光网建设，建成5G基站1037个，通过物联网技术远程播报，及时传递风险预警、应急措施等信息，实现足不出户治理街镇，为基层减负赋能。（供稿：江阳区融媒体中心  戚原 袁玉华）